| 第46回運営委員会 ■6月3日の「関西ＳＴＳ連絡会」第46回運営委員会が、事務局の「ＮＰＯ日常生活支援ネットワーク」事務所にて6時から8時まで開催されました。 ■出席された団体・グループ様は以下の通りです。……（参加：19団体）
【議 案】 ■ 資料関係： ①「＝福祉有償運送登録10月スタート＝政省令・通達策定が本格化／｢助け合い｣基準焦点～任意の“謝礼”どう定義～」（2006.5.29東京交通新聞） 「福祉有償運送の改正道路運送法が5月12日、参院本会議で成立した。今後、10月スタートの同改正法の運用方法を定める政省令・通達の策定作業が本格化する。有償運送をめぐる国会論議で北側国土交通相は福祉輸送のパターンとして、①タクシーなどの公共交通機関、②ＮＰＯボランティアなどの登録制の有償運送、③登録不要の助け合い――の3グループに分かれるとの見方を示した。これは国土交通省が福祉輸送サービスの担い手として、許可制のタクシー・バス、登録制のＮＰＯボランティア、任意の助け合い団体――を公式に認定したことを意味し、今後、地域の福祉輸送はこれらの3者の共生をビジョンに描きながら対応することが迫られる。 運用に際しては、衆参両院が付帯決議を採択。①白タク防止、②運営協議会の設置促進と合意形成、③過疎地の移動手段の確保、④任意の｢謝礼｣を含む有償の定義と運送対象の明示、⑤運転者の技能水準と安全性確保――などが運用面でどう反映されるかが焦点となる。 北側国交相は国会答弁で、登録不要の助け合いサービスについて「有償性の基準を明確にしないと混乱するので、省令・通達で具体的な基準を決めていきたい。これからの高齢社会を踏まえ、自由な移動の阻害にならないようにしたい」と、登録不要となる有償性の程度を基準化する考えを示した。登録不要の任意団体がどの程度存在するかは、タク業界にも関心のあるところ。具体的な基準として、1㌔30円なら登録不要、1㌔100円なら登録必要などといったことが検討されている。この問題は任意の｢謝礼｣の範囲をどう定義するかにかかわってくる。 謝礼の定義については昨年、群馬県が地元ＮＰＯ19団体の意向を受けてスタイペンド(謝礼)特区構想を内閣府に提案、注目された。内容は地元の最低賃金を下回る額を全て謝礼の範囲とし、無償運送扱いしてほしいというもの。地域の最賃以下を無償とする考えは、福祉分野で発言力のある堀田力・さわやか福祉財団理事長の提唱。結局、この申請は国土交通省が反対し“お蔵入り”となったが、今回の通達化で改めて浮上する可能性がある。」 ②「全国で始めて北海道の旭タクシー、「福祉半額」滑り出し好調／ＮＰＯが利用者周旋、登録客離れ防ぐ狙い」（2006.5.29東京交通新聞） 「青ナンバー事業者が行う福祉j輸送サービスに半額タクシーが登場した。北海道旭川市の旭タクシー（西野俊典社長、37台）が今月18日から、65歳以上の移動困難者などのタクシー運賃を半額に設定（小型初乗り1.4㌔270円）し営業を始めたもので、半額運賃の認可はタクシーでは全国初だ。滑り出しは好調という。地元で道運法80条許可を取得したＮＰＯが同社に利用者を周旋してくるケースが増えており、半額タクシーは事実上ＮＰＯ対抗策となっている。 北海道運輸局の認可は4月28日。半年の期限を付した。利用対象は、①介護保険法の要支援・要介護者、②身障者法の身障者、③65歳以上の高齢者、肢体不自由、内部障害(人工透析含む)、精神障害、知的障害等の単独では公共交通機関の利用が困難な者。旭川市と周辺3町の登録者が利用できる。 同社は介護タクシー事業のパイオニア。既に登録客は1000人程度おり、このうち500人が介護保険受給者で乗降介助と身体介護を適用する。2年前から65歳以上高齢者、障害者、妊婦を対象に1割引運賃を導入してきた。4月の介護保険制度改正で要介護1の7割程度が乗降介助1000円（利用者負担100円）の給付を受けられなくなるため、せめて半額で客離れを防ぐ狙いもある。 ＮＰＯについて西野社長は「配車センター機能をＮＰＯが担い、実際の現業の輸送はタクシーが担う図式が理想だ。今はタクシーが福祉はもうからないからと消極的だからＮＰＯがやっているだけ。本来のＮＰＯの仕事は市民広報や行政との調整などで、寄付金を募り基金を作り、タクシーチケットやＳＴＳに参加するタクシー会社に助成します、とならなければ本当ではない」と強調する。」 ■ 報告ならびに今後の課題討議： ①【新駐車違反取締り状況】： ・普段と変わらない：吹田市、堺市、寝屋川市、大東市、八尾市、茨木市 ・枚方市：ベルビー（車に表示）、個人（届出カード） ・住之江区個人タクシー：リフトを降ろして業務 ・泉佐野市：訪問介護（届出カード、毎月更新、＝提供表＝） ・阿倍野区：配食サービス（自転車に切り替え？） ・阪南市：利用者の3分の1スペースなし…泉南警察に相談 ※各運営協議会に｢要望書｣を準備する必要あり。 ②【運営協議会の動き】： ・大阪府下：監事市変更（座長、利用者代表？、ＮＰＯは？）で7月スタート。 ・北摂ブロック：7月3日、・堺ブロック：7月6日 ③【運転協力者研修】： ・大阪総合ブロック：6月17、18日、於：大阪市社会福祉研修･情報センター ④「日本福祉のまちづくり 関西セミナー」：「～福祉移送サービスの新展開～ 新しい地域の福祉交通を考える」 ・6月7日(水)pm4:00～、於：大阪社会福祉指導センター ・主催：日本福祉のまちづくり学会関西支部 【内容】コーディネーター：三星昭宏氏（近畿大学理工学部・教授） 【1部】地域交通の担い手としての福祉移送サービスへの期待 ・吉川耕司氏（大阪産業大学人間環境学部・教授） ・北川博巳氏（兵庫県立福祉のまちづくり工学研究所） 【2部】福祉移送サービスのこれから …現場からの報告… ・領家誠氏（大阪府商工労働部） ・長尾祥司氏（パーソナルサポートひらかた） ・姫野操子氏（移動サービスネットワークこうべ） ・参加費：会員・学生（500円）／非会員（1000円） ⑤「移動送迎支援活動・勉強会」：「ＳＴサービスの海外の動向と日本の現状 ～道路運送法10月改正の中で考える～」 ・7月15日(土)pm13:00～、於：大阪社会福祉指導センター ・参加費：１,０００円 ・主催：関西ＳＴＳ連絡会、ＮＰＯ法人 移動送迎支援活動情報センター 【内容】 ◎サンフランシスコにおけるＳＴサービスの現状報告 ①秋山哲男さん（首都大学東京 都市環境学部・教授） ②遠藤準司さん（ＮＰＯ法人 アクティブネットワーク） ◎近畿2府4県の道路運送法改正をめぐる状況報告 ⑥「ＳＴサービス・フォーラム」： ・9月10日、於：伊賀市 ・主催：ＮＰＯバリアフリー研究会、関西ＳＴＳ連絡会 ■次回運営委員会：７月１日(土)pm６：００～８：００
於：ＮＰＯ日常生活支援ネットワーク事務所   |